Nouvelle Pac 2023-2030

Point d’étape avec Jérémy Decerle, député européen

Pour planter le décor, Jérémy Decerle expliquait sa vision de l’Europe agricole : « Aujourd’hui, tout le monde n’a pas encore la même approche sur les questions agricoles. Le jour où tout le monde considérera que la question agricole reste une question géostratégique majeure pour les Européens, nous aurons un autre regard sur la politique agricole et les idées que nous défendons seront sûrement mieux prises en compte ». Étonnant à l’heure où les regards du monde entier se fixent sur le grenier à blé, l’Ukraine, tiraillée entre l’Europe et la Russie.

Après cette entrée en matière, Jérémy Decerle a repris, point par point, les grandes évolutions de cette nouvelle Pac en rappelant, au préalable, que le budget négocié euro par euro par la France permet d’avoir une certaine stabilité dans le soutien apporté aux agriculteurs pour cette nouvelle programmation (2023-2027). Si les différents sujets ont déjà été longuement débattus, d’autres suscitent encore des inquiétudes comme les éco-régimes ou la baisse des aides pour le secteur viande. Sur ce point sensible pour notre région, le député européen invitait la profession à se mobiliser afin de proposer des projets de filière dans le cadre des programmes opérationnels. Ce que la profession fait déjà.

Un débat lié aux spécificités agricoles de notre région

Sylvain Marmier, responsable du comité d’orientation de l’économie à la Chambre régionale d’agriculture, lançait le débat : « Nous nous sommes mobilisés, depuis trois ans, pour examiner ces nouveaux règlements et identifier les points déterminants pour notre région. Nous avons toujours défendu l’idée qu’une construction de filière, avec la recherche de valeurs ajoutées, ouvrait de nouvelles perspectives aux agriculteurs ».
Christophe Chambon, président de la FRSEA BFC, rebondissait sur ces propos et précisait sa pensée : « Nous avons travaillé, à l’échelle régionale, avec l’ensemble des filières pour chercher le juste équilibre entre la production de viande, les systèmes extensifs, les grandes cultures des zones intermédiaires, le lait conventionnel, les zones de montagne, le lait AOP mais aussi les petites filières, la diversification, les énergies renouvelables, le changement climatique… Ces travaux ont été réalisés en concertation avec la Région et l’État. Nous avons réussi à trouver des consensus, à mettre en avant des spécificités comme la zone intermédiaire, l’expérimentation des programmes opérationnels, l’adaptation des éco-régimes pour la polyculture élevage, l’ICHN… Nous nous mobilisons, maintenant, sur l’écriture précise de mesures dans le cadre du plan stratégique national ».
« Justement ! », réagissait, Benoit Regnault, agriculteur à Fragnes et administrateur de la FRSEA BFC. « J’ai quelques inquiétudes sur les distorsions de concurrence entre les régions et les priorités retenues. Les investissements ne doivent pas être pénalisés par des crédits d’animation trop importants ».

La quête de valeur ajoutée

Emmanuel Bernard, président de la FDSEA de la Nièvre, revenait donc sur la question des filières : « Ne nous trompons pas, c’est bien le marché qui fait les prix et les politiques publiques viennent accompagner les évolutions, mais pas l’inverse ».

Christian Morel, vice-président de la Région Bourgogne Franche-Comté, chargé de l’agriculture, indiquait que « les services de la Région se mobilisent pour l’écriture des mesures non surfaciques dans le cadre de concertation avec les différents acteurs. Il est important que le secteur agricole se mobilise dans les territoires autour de projets pour retrouver de la valeur ajoutée ».
Le représentant du secteur grandes cultures, Jacques De Loisy, rappelait les différentes actions réalisées par la profession pour que la zone intermédiaire, avec son faible potentiel agronomique, puisse être réellement prise en compte avec la MAEC spécifique. Il salue l’effort prévu dans ce cadre, avec les neuf millions d’euros de crédits Feader, prévus par an, pour cette mesure.

Des points à clarifier, des cofinancements à trouver

Mais tout n’est pas terminé. Certains s’inquiètent de l’absence d’une mesure spécifique en faveur de l’élevage de chevaux, … D’autres souhaitent que la politique d’installation permettant le renouvellement des générations reste aussi dynamique en Bourgogne Franche-Comté.

En conclusion, Jérémy Decerle rappelait qu’il n’était pas forcément favorable à une régionalisation de la politique d’installation : « En effet, il est important que les jeunes candidats à l’installation puissent bénéficier de soutiens comparables quelle que soit la région où il s’installe ». Il précisait qu’il reste à la disposition des organisations et qu’il faut, d’ores et déjà, préparer la prochaine Pac, en regardant ce qui se passe ailleurs : « Pour que l’agriculture puisse avoir un solide soutien, elle doit être mieux comprise par l’ensemble de la société ».
Christian Decerle, président de la Chambre régionale d’agriculture, concluait les travaux : « Les organisations agricoles se sont mobilisées pour anticiper ces évolutions. Cela a permis, pour cette fois, que les spécificités régionales puissent être bien prises en compte ».

Comme s’en inquiétait Luc Jeannin, éleveur de Saône-et-Loire et administrateur de la FNSEA pour la région Bourgogne Franche-Comté, « reste maintenant à boucler les programmes, finaliser les cofinancements et arrêter des mesures bien adaptées aux attentes des agriculteurs ».