L’aide de l’Union européenne aux jeunes agriculteurs est mal ciblée selon la Cour des comptes européenne
Le soutien de l’UE aux jeunes agriculteurs doit être mieux ciblé et évalué pour permettre réellement un renouvellement des générations dans le secteur, estime la Cour des comptes européenne dans un rapport très critique.
La Cour des comptes de l’UE a publié le 29 juin un rapport très critique sur le régime d’aide européen aux jeunes agriculteurs, constatant en particulier un manque de cohérence entre le soutien du 1er pilier de la Pac en faveur de cette catégorie d’exploitants de moins de 40 ans (supplément de 25 % de paiements directs) et celui fourni par le 2e pilier (développement rural) pour la première installation.
Centré sur les quatre États membres où les dépenses dans ce domaine sont les plus importantes (France, Espagne, Pologne, Italie), le rapport relève que l’aide du 1er pilier n’est pas fondée sur une évaluation fiable des besoins, qu’elle n’est pas toujours octroyée à ceux qui en ont vraiment besoin ou qu’elle l’est pour des exploitations où les jeunes jouent un rôle mineur, et qu’elle ne s’attaque pas à des besoins spécifiques autres que la fourniture d’un revenu additionnel.
Renouvellement générationnel
Quant au soutien du 2e pilier, sa finalité ne reflète pas l’objectif d’encouragement au renouvellement générationnel, selon la Cour. Il sert plutôt d’incitation pour des actions spécifiques telles que le passage à l’agriculture biologique ou l’économie en eau et en énergie. Les « business plans » étant par ailleurs de qualité variable.
La Cour des comptes recommande donc d’améliorer la logique d’intervention de l’UE en renforçant l’évaluation des besoins et en définissant des objectifs qui reflètent celui du renouvellement des générations, de mieux cibler les soutiens grâce à une sélection plus fine des projets et d’améliorer également le suivi et l’évaluation de ces projets en s’appuyant sur les meilleures pratiques développées par les États membres.
9,3 milliards € sur la période 2007 à 2020
Selon la Cour des comptes européenne, l’UE aura, de 2007 à 2020, consacré 9,6 milliards € à l’aide aux jeunes agriculteurs pour renforcer la compétitivité des exploitations et favoriser le renouvellement des générations. Un soutien public porté à 18,3 Mrd € si l’on tient compte des cofinancements octroyés par les États membres dans le cadre du développement rural. Quelque 200 000 jeunes agriculteurs ont reçu une aide à l’installation sur la période 2007-2013.
Le nombre d’exploitants dans l’Union (sauf la Croatie) est passé de 14,5 millions en 2005 à 10,7 millions en 2013, le nombre de jeunes agriculteurs de 3,3 à 2,3 millions.
